А.Г. Морозов

Поречская территориальная администрация на рубеже XX – XXI вв.
(Опыт современного исследования)

Целью данной работы является освещение новейшей истории п. Поречье-Рыбное, одного из крупных населенных пунктов Ростовского края. Хронологические рамки исследования охватывают период с конца 1990-х гг. по начало 2005 г. Отдельные аспекты темы, в частности современное огородничество, были частично рассмотрены нами ранее1.

Освещение определенных событий в населенных пунктах Поречской территориальной администрации производилось средствами массовой информации2. Источниками для исследования послужили материалы действующей в ГM3 «Ростовский кремль» научно-исследовательской, собирательской экспедиции. В ходе ее работы в 1999 – 2005 гг. были собраны вошедшие в сводные экспедиционные отчеты сведения о состоянии практически всех территориальных администраций PMO. В частности данные от информантов п. Поречье: специалистов ПТА, руководителей учреждений, огородников и т.д.3 Вся информация по ходу исследования записывалась на аудиокассеты.

Территория и население

Поречский сельский округ расположен в юго-восточной части Ростовского муниципального округа. Наименование территории администрации: Поречская территориальная администрация (далее ПТА). Общая площадь территории 5276,5 га. Центром сельского округа является п. Поречье-Рыбное, находящийся на расстоянии 17 км от Ростова. С севера на протяжении 17 км граница проходит по береговой линии озера Неро. С востока и северо-востока граничит на протяжении 12 км с Угодичской территориальной администрацией, с юга и юго-запада на протяжении 13 км граничит с Перовской территориальной администрацией. С запада на протяжении 6,5 км с Никольской территориальной администрацией, с северо-запада на протяжении 2 км с Шурскольской территориальной администрацией. Протяженность ПТА с севера на юг – 18 км, с востока на запад -11 км Рельеф равнинно-возвышенный. С юга на север на территории протекает река Сара, впадающая в озеро Неро4.

Поречский сельский округ включает в себя рабочий поселок Поречье-Рыбное, 4 села – Вексицы, Козохово, Климатино, Филимоново, а также 6 жилых деревень – Липовка, Караваево, Ново, Новая Деревня, Огарево, Твердино. 4 населенных пункта, деревни Звягино, Паздерино, Инеры, Григорово более 20 лет являются нежилыми, в них нет даже домов.

Количество домовладений в п. Поречье на 18 улицах: в 2001 г. – 758, в 2004 г. – 762. В сельских населенных пунктах постоянных хозяйств соответственно за те же годы: 271 и 227. Площадь земель, находящихся в распоряжении администрации: 710 га., в том числе сельхозугодий – 439 га., пахотных – 144 га. В 2000 – 2005 гг. Главой ПТА являлась Любовь Михайловна Шоломицкая. 1 октября 2005 г. ее заменил избранный населением на этот пост Александр Васильевич Подгорнов. Весной 2006 г. начал свою работу поречский муниципальный Совет, состоящий из 10 депутатов.

Данные о численности населения ПТА за последние 25 лет приведены в таблице:
1990 г.2002 г.2004 г. 
Всего населения ПТА:287824902527
в том числе: в Поречье:225719391949
в сельских населенных пунктах:621551578
детей дошкольного возраста:268181130
школьного возраста:385330310
трудоспособного населения:210811461267
в том числе работающего:1261810815
пенсионеров:847830820

Объекты муниципальной собственности, находящиеся на территории ПТА: очистные сооружения, водозабор и плотина, канализационно-насосная станция, тепловые сети, уличное освещение, водопроводные и канализационные сети. Бюджетные учреждения: общеобразовательная средняя школа, детский дом, детский сад №16, Дом культуры, врачебная амбулатория, дом сестринского ухода, аптека, библиотека, почта, АТС. На территории работают 12 торговых точек, филиал сбербанка, участок РоЭС, пожарная часть.

Имеется программа социально-экономического развития территории. Срок ее действия: 2004-2007 гг. Общий объем средств, предусмотренных на ее реализацию: 45,91 млн. руб.

Исполнение местного бюджета в части закрепленных местных налогов на территории:
 Расходы: План (тыс. руб.)Расходы: Факт (тыс. руб.)
2001 г.22852451
2002 г.39084161
2003 г.58165074
Сбор собственных средств:
Собрано всего (руб.)
2001 г.16500
2002 г.23600
2003 г.30350

Закупки сельхозпродукции у населения: Огурцы, капусту, лук, чеснок закупает у населения ЗАО консервный завод «Поречский» для производства овощных консервов. Упомянутые овощи, в особенности огурцы, закупаются частными лицами – скупщиками в центре поселка, для последующей продажи их на рынке. Скупщики – местные огородники и азербайджанцы. Последние 5 лет средняя цена за 1 кг огурцов в начале августа, держится на уровне 10 руб.

Оказание бытовых услуг населению: В 2003 г. населению было оказано бытовых услуг на сумму 75200 руб.

Общественное самоуправление, состояние правопорядка

За прошедший период на улицах п. Поречье, в сельских населенных пунктах были проведены сходы, избраны уличкомы и старосты. На сходах решались вопросы по долевому участию в строительстве разводящих газовых сетей, благоустройству, уборке мусора, а также о необходимости введения на территории целевого сбора.

На сходах в селах основной темой также была пожарная безопасность, уборка мусора, окашивание территории, обеспечение населения продуктами первой необходимости, ремонт колодцев, чистка прудов, устройство подъездов к деревням, чистка снега.

Наиболее важные проблемы:
1. Загрязнение территории из-за отсутствия организованных мест свалки мусора, сброса фекальных стоков в реку Сару;
2. Высокий уровень безработицы;
3. Высокая естественная убыль населения;
4. Криминальная обстановка на территории;
5. Низкий уровень благосостояния населения.

Цели и первоочередные задачи:
1. Газификация поселка;
2. Благоустройство поселка Поречье и населенных пунктов;
3. Реконструкция водозаборов, водопроводных и канализационных сетей;
4. Организация и создание отделения милиции при администрации;
5. Повышение благосостояния населения и укрепление его здоровья;
6. Снижение преступности;
7. Стабилизация работы ЗАО консервного завода «Поречский»;
8. Ремонт колодцев;
9. Чистка прудов;
10. Работа с молодежью;
11. Привлечение населения к благоустройству, озеленению территории;
12. Сохранение, ремонт и восстановление имеющихся на территории исторических памятников5.

Состояние правопорядка: Раскрываемость преступлений в 2001 г. – 59%, в 2002 – 85%, в 2003 – 89%. С целью обеспечения правопорядка на территории организован стационарный пост милиции.

Промышленность

Градообразующим предприятием на территории является ЗАО консервный завод «Поречский». В 2005 г. заводу исполнилось 125 лет. Поречский консервный завод является одним из старейших предприятий пищевой отрасли. Завод был основан в 1880 г. П.А. Коркуновым6. В 1970-е гг. он стал одним из крупнейших производителей консервной продукции в СССР. Ассортимент продукции составлял более 60 наименований: сгущенное молоко, мясные и мясорастительные консервы, соки, зеленый горошек, детское питание, различные виды консервированных овощей, соусы и т.д. Завод специализировался как на производстве консервов, так и на изготовлении жестяной банки. Он являлся поставщиком продукции для нужд армии и флота.

В XX в. завод несколько раз расширялся и реконструировался, превратившись из маленького цеха в крупное многопрофильное предприятие. В связи с переходом на рыночные отношения завод пережил ряд преобразований. Одной из основных задач в данное время является перевод работы котельной предприятия с мазута на природный газ, что значительно снизит себестоимость выпускаемой продукции. Не смотря на все трудности, завод продолжает развиваться, модернизируя оборудование, внедряя новые технологии в жестяно-баночном и консервном цехах, расширяя ассортимент и улучшая общее качество продукции.

В настоящее время завод выпускает около 40 наименований пищевых консервов: молочных, мясных, мясорастительных, растительных, обеденных. В 2002 г. произведено консервов 3278 тыс. условных банок (далее – туб.), реализовано – 2972 туб. В 2003 г. произведено консервов 10713 туб., реализовано – 9757 туб.

Повысилась производительность труда, увеличилась численность работающих. В 2002 г. среднесписочная численность – 75 человек, в 2003 г. – 219 человек, 1 квартал 2004 г. -255 человек. На начало 2005 г. на заводе работало 320 человек и только в 2004 г. принято на работу 50 человек. Рабочих возят на автобусе из г. Ростова, п. Шурскол, п. Петровское. Средняя заработная плата в 2002 г. – 1687 рублей, в 2003 г. – 2845 рублей, в 1 квартале 2004 г, – 3199 рублей.

На заводе освоен выпуск новых видов консервов – сгущенные кремы с витаминами, молоко сгущенное, вареное, картофель с низолактом. Функционирует жестяно-баночный цех, который выпускает 1 – 1,2 млн. банок в месяц. Планируется выпуск продукции по госзаказу7.

Огородничество

Еще 100 лет назад было отмечено, как сильно отличается ростовское огородничество «у себя на Родине» от того, как ростовские огородники ведут его в столицах8. На рубеже XX-XXI вв., несмотря на исчезновение отхожего промысла, в огородничестве достаточно четко просматривается те же два уклада, сосуществующие и взаимодополняющие друг друга. Традиционные формы огородничества были освещены нами ранее9. Передовые, современные технологии активно развиваются у огородников, торгующих в Москве и Подмосковье. Рамки сообщения не позволяют подробно рассмотреть данное «столичное» огородничество. Отметим лишь его особенности:
1. Переход к тепличному хозяйству.
2. Отапливаемые пленочные теплицы размера от 100 до 300 кв. м.
3. Оборудование теплиц водяным отоплением, стеллажами, водопроводом, даже подсветкой.
4. Более раннее начало огородного сезона, в январе, что позволяет многолетним цветам зацвести в первый год, увеличивая период вегетации в 2 раза (1 – 2 хозяйства).
5. Двойное покрытие пленкой в теплице.
6. Приоритет голландских семян.
7. Сев в ящиках с земляной смесью, пикировка в бумажные стаканчики, голландские «гармошки». Выращивание рассады многих растений также в деревянных ящиках 60X30, или пластиковых кассетах.
8. Продажа рассады с закрытой корневой системой, что дает 100% приживаемости.
9. Огромный ассортимент товара (50 – 60 сортов только цветов).
10. Оборудование автомобиля (фургона), автоприцепа стеллажами для перевозки ящиков с цветочной рассадой на рынок.
11. Постоянное место торговли на крупном московском, или подмосковном рынке.
12. Режим торговли на рынке – ежедневно.
13. Товар постоянно находится в торговой палатке, его не убирают, так как рынок охраняется.
14. Торгующий в палатке огородник на полгода снимает квартиру поблизости от рынка. (Современный отхожий промысел).
15. Товар подвозится из Поречья 2 -5 раз в неделю10.

Предпринимательская деятельность

В 2002 г. на территории округа были зарегистрированы и работали 71, а в 2004 г. – 64 индивидуальных предпринимателя, которые занимались торговлей продовольственными и промышленными товарами. На территории ПТА действует 12 торговых предприятий, в том числе в Поречье – 9. Объем товарооборота торговых точек, расположенных на территории составлял 10465 тыс. руб. в 2001 г., 15765 тыс. руб. в 2003 г. Наиболее крупные из них: Торговый центр «Диана» В.В. Гутенкова, магазины «Тройка» (продукты и промтовары) И.В. Шулеповой, «Мираж» Ю.В. Сартаковой, «Абакан» Н.Х. Халимова, «Аленка» А.А. Шкояна.

Социальная защита населения

На территории ПТА избран Совет ветеранов, организована первичная организация общества инвалидов. При администрации создана и работает комиссия по социальной защите населения, которая занимается рассмотрением заявлений и обращений граждан по вопросам оказания материальной помощи.

Комиссия обследует жилищно-бытовые условия жителей, выявляет малообеспеченные слои населения, многодетные семьи, нуждающиеся в помощи. Все ветераны, инвалиды, многодетные семьи взяты на учет. Им оказывается материальная помощь, выдается компенсация на топливо. Многим пенсионерам оказана помощь в оформлении пенсий и их перерасчету, в оформлении удостоверений «Ветеран труда», «Ветеран войны». Оказывалась помощь в обмене паспортов. На территории работают 7 социальных работников (Заведующая М.В. Шевченко), обслуживающих 47 пенсионеров. Проведена акция «Забота» – на дом выезжали парикмахер, сантехник, медик. При администрации работает комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав. Все неблагополучные семьи взяты на учет. Все работники бюджетной сферы обеспечиваются льготами на коммунальные услуги. Санитарное состояние территории: удовлетворительное – 65%, хорошее – 30%, образцовое – 5%.

Занятость населения:
 Количество созданных рабочих мест:Число безработных:
2001 г.4186
2002 г.5574
2003 г.6881

С Ростовским центром занятости населения налажено сотрудничество. Безработные принимались на общественные работы, оказывалась поддержка несовершеннолетним. Действует программа «Поддержка инвалидов». Важнейшей проблемой является убыточное содержание бани, переданной на баланс МП Петровское. Баня работает эпизодически.

При администрации созданы и работают комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, комиссия по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, комиссия по социальной защите населения, санитарная комиссия, Совет ветеранов, первичная организация общества инвалидов11.

Информация о регистрации актов гражданского состояния по Поречской территориальной администрации:
 2001 г.2002 г.2003 г.2004 г.
Умерло47726512
Родилось1116113
Зарегистрировано браков8772
Расторгнуто браков111099

Образование и воспитание

В Поречской общеобразовательной средней школе в 14 классах обучаются 232 учащихся. Педагогический персонал 28 учителей. Директором школы на протяжении последних 10 лет является Ангелина Леонидовна Усова. Руководство школы проделало большую работу по её лицензированию, в настоящее время при помощи и поддержке администрации РМО, управления образования получена лицензия до 2008 г. В школе оборудован компьютерный класс, где 10 компьютеров, интернет. Проведены работы по ремонту спортзала, классных комнат, их переоснащения современным оборудованием: мебелью, наглядными пособиями, различной техникой. Если говорить об успеваемости, в 2004-2005 учебном году она составила 99,2%. На «4» и «5» учатся 27% детей. В 2000-2001 гг. – 19% выпускников получили серебряные медали, в 2004-2005 гг. – 17%. Дети участвуют в различных конкурсах, проектах, спортивных соревнованиях на уровне округа, области, республики12. На хорошем уровне поставлена внешкольная воспитательная работа: в течение учебного года проводятся различные мероприятия с детьми и родителями, школа тесно сотрудничает с музеем «Поречского огородника»13.

Детским садом №16 руководит Николай Александрович Салтыков. В штате 7 педагогов, среди них музыкальный работник. Контингент детей по списку 67 человек в 4 группах. Наполняемость групп от 14 до 18 детей, есть возможность индивидуального подхода к каждому ребенку. Важнейшие направления деятельности: хорошая подготовка 100% детей к школе, освоение здоровье сберегающих технологий: закаливание, элементы массажа. Руководство детсада занимается его лицензированием.

Директором Климатинского детского дома практически с момента его основания в начале 1990 гг. была Татьяна Николаевна Ермолычева. Вся ее жизнь связана с дошкольным воспитанием. С сентября 2005 г. директор – Е.Н. Галчонкова. В штате 52 сотрудника. В детском доме в 3 группах находятся 30 воспитанников. Состав детей очень сложный: социальные сироты, сироты. С детьми проводятся различные мероприятия, общие и по группам – нравственное воспитание, воспитание здорового образа жизни, проведение досуга, краеведение. Детский дом лицензирован14.

Культура

Сельский дом культуры ведет свое начало с января 1918 г., когда в Поречье было создано культурно-просветительное общество15. В ДК работают 11 кружков и клубы по интересам, в которых занимаются более 160 человек. Создан хор ветеранов. Директором ДК более 10 лет работает Л.А. Дубнева. Коллектив работников дома культуры подготавливает и проводит культурные мероприятия ко всем праздничным датам, участвует во всех конкурсах, смотрах, фестивалях, проводимых РМО. Была проведена активная работа по подготовке к 60-летию со дня Победы в Великой Отечественной войне. На протяжении 3-х лет проводился «День зеленого огурца».

В августе 2001 г. при администрации был создан музей «Поречского огородника». Главным хранителем музея является Надежда Александровна Оленичева. В музее действуют выставки: «Быт поречского огородника», «История консервного завода», «Крестьянские и купеческие династии», «Архитектурные памятники села», «Народное образование», «Поречье в годы Великой Отечественной войны» и т.д. Для школьников, детей детского сада в музее регулярно проводятся занятия из цикла «История родного края». Некоторые экскурсии предусматривают ознакомление с теплично-парниковым хозяйством в гостях у местных жителей, чаепитие. Поречский музей сотрудничает с ГМЗ «Ростовский кремль» и является самым крупным из сельских музеев РМО16.

Более 100 лет в Поречье функционирует сельская библиотека (ныне филиал №5 Ростовской библиотечной системы ЦБС), которой руководит Александра Михайловна Шаронова. Поречане любят библиотеку, ее посещают около 40% населения. Здесь регулярно проходят различные мероприятия с детьми и взрослыми.

С целью занятости молодежи и сокращения детской преступности в штат администрации введена единица инструктора по физкультуре, население стало активнее заниматься физкультурой и спортом. Созданы секции волейбола, тяжелой атлетики, гиревого спорта, настольного тенниса, в них занимаются взрослые и дети. Занятия проходят в школьном спортзале. Спортивная команда участвует в спартакиаде РМО.

В 2005 г. было проведено несколько субботников, а в 2006 – начались реставрационные работы на храме Петра и Павла (настоятель о. Николай). Основной благотворитель – Ярославский холдинг «Губернский город и К» во главе с генеральным директором В.В.  Соловьевым. Проект предусматривает в течение 10 лет реставрацию и реконструкцию не только всего культового ансамбля, но и центра Поречья. Отметим здесь инициатора восстановления храма – московского художника Владимира Куприянова и активного общетсвенного старосту по делам церкви Валентину Николаевну Парыгину.

В рамках изучения голландского компонента в ростовском огородничестве и культурно-образовательного обмена налаживаются связи с посольством Нидерландов (авторы проекта – А.Г. Морозов, Д.А. Бражников).

Здравоохранение

Поречской врачебной амбулаторией более 10 лет руководит Л.П.  Никонова. Штат укомплектован медицинскими кадрами. Функционирует физиокабинет, лаборатория, стоматологический кабинет, имеется необходимый медицинский инвентарь и оборудование. Денежные средства на приобретение медикаментов и бензина выделяются своевременно. Но амбулатория расположена в приспособленном здании – каменном двухэтажном крестьянском доме. Для дальнейшей работы крайне необходимо провести ее лицензирование. На территории также функционируют Дом сестринского ухода (заведующая H.Н. Зеймуль), в котором пребывает 20 пациентов; аптека № 66 (заведующая Н.Н. Бояркина).

К сожалению, рамки сообщения не позволяют поместить сюда все материалы исследования, что необходимо сделать в отдельной работе, охватывающей Ростовский муниципальный округ в целом.

  1. Морозов А.Г. К вопросу о состоянии современного Ростовского огородничества на рубеже XX- XXI вв. на примере п. Поречье Ростовского муниципального округа. (По материалам полевого исследования). / СРМ. Вып. XII. Ростов, 2001. С. 331-339.
  2. Лариса Фабричникова. Бриллиантовая рука Ильича. / Газета «Золотое кольцо» 31 октября 2000 г.; Олег Гонозов. По кастрюле в праздник зеленого огурца. / Газета «Золотое кольцо» 8 августа 2001 г.; Поречская средняя школа. Радость от обучения. / Газета «Ростовский вестник» 4 октября 2001 г.; Оксана Якубович, Ольга Ангелова. Прошлое и настоящее огородной столицы России. Поречские контрасты. / Газета «Аргументы и факты Ярославль». № 42(151) октябрь 2001 г.; Поречская территориальная администрация. Вести из Поречья. / Газета «Ростовский вестник» 27 августа 2002 г.; Медалисты не подкачали. / Газета «Ростовский вестник» 29 августа 2002 г.; С. Седов. Прошлое и настоящее Поречья. / Газета «Ростовский вестник» 10 декабря 2002 г.; А Карцев. Праздник огурца в Поречье. / Газета «Ростовский вестник» 26 августа 2003 г; Наш корреспондент. Празднику в Поречье быть, если деньги раздобыть. / Газета «Ростовский вестник»25 сентября 2003 г.; Н. Макарова. Будни и праздники поречских пенсионеров. / Газета «Ростовский вестник» 30 сентября 2003 г.; Группа пожилых читателей. Праздник в библиотеке. / Газета «Ростовский вестник» 11 ноября 2003 г.; Е. Козлова «Радио Ростова». Поречские долгожительницы. / Газета «Ростовский вестник» 30 сентября 2004 г.; Н. Макарова. Юбилей в поречской стране. 125 лет Поречского консервного завода. 20 января 2005 г.; Н. Кашихина. «Сильнее смерти память поколений…». / Газета «Ростовский вестник» 15 марта 2005 г.; Н. Кашихина. «Судьба…». / Газета «Ростовский вестник»31 марта 2005 г.
  3. Информация: специалиста администрации Г.Н. Семенушковой, директора школы А.Л. Усовой, заместителя директора школы по воспитательной работе О.В. Кутинской, директора детского сада №l6 Н.А. Салтыкова, заместителя директора детского дома И.Н. Мельниковой, главного хранителя музея «Поречский огородник» Н. А Оленичевой, учителя рисования и черчения Д.А. Бражникова, учителя математики и информатики М.Р. Бражниковой. Аудиозапись, октябрь 2005 г.
  4. Информация специалиста администрации Г.Н. Семенушковой. Аудиозапись, октябрь 2005 г.
  5. Там же.
  6. Морозов А.Г. К истории консервной фабрики П.А. Коркунова в селе Поречье Ростовского уезда в 1875 – 1918 гг. / ИКРЗ 2001. Ростов, 2002 г. С, 182-188.
  7. Официальный сайт администрации Ростовского муниципального округа.
  8. О главнейших недостатках и мерах к улучшению Ростовского огородничества. Доклад Ярославскому отделу императорского Российского общества садоводства, читанный И.В. Шумковым 29 августа 1888 г. С. 1 – 2.
  9. Морозов А.Г. К вопросу о состоянии современного Ростовского огородничества… на примере п. Поречье Ростовского муниципального округа, (По материалам полевого исследования). / С. 331 – 339.
  10. Информация учителя рисования и черчения Д.А. Бражникова, учителя математики и информатики М.Р. Бражниковой. Аудиозапись, октябрь 2005 г.
  11. Информация специалиста администрации Г.Н. Семенушковой. Аудиозапись, октябрь 2005 г.
  12. Информация директора школы А.Л. Усовой. Аудиозапись, октябрь 2005 г.
  13. Информация заместителя директора школы по воспитательной работе О.В. Кутинской. Аудиозапись, октябрь 2005 г.
  14. Информация директора детского сада Н.А. Салтыкова; заместителя директора детского дома И.Н. Мельниковой. Аудиозапись, октябрь 2005 г.
  15. РФ ГАЯО. Ф. Р–183. Оп. 1. Д. 23. Л. 29.
  16. Информация главного хранителя музея «Поречского огородника» Н.А. Оленичевой. Аудиозапись, октябрь 2005 г.